******管理局結(jié)合我縣實(shí)際，研究起草了《嘉蔭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，請(qǐng)于公示后10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)和建議：
聯(lián)系人：盧嘉龍
聯(lián)系電話：******
電子郵箱：******
附件：嘉蔭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）
******管理局
2024年11月6日
嘉蔭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省自然災(zāi)害救助辦法》、《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》、《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《伊春市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律法規(guī)等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)縣級(jí)開(kāi)展的災(zāi)害救助等工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。
2 組織指揮體系
******委員會(huì)
******委員會(huì)承擔(dān)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害救助工作。主要包括：
?。?）協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）深入學(xué)習(xí)貫徹******總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然災(zāi)害救助工作的有關(guān)決策部署；
?。?）研究審議全縣有關(guān)自然災(zāi)害救助的重大政策、重要制度并組織實(shí)施；
（3）協(xié)調(diào)解決全縣自然災(zāi)害救助重大問(wèn)題，指導(dǎo)建立高效的自然災(zāi)害救助和救災(zāi)物資保障體系；
（4）組織自然災(zāi)害救助活動(dòng)，保障受災(zāi)群眾基本生活；
?。?）組織指導(dǎo)自然災(zāi)害損失核查和綜合評(píng)估；
?。?）完成縣委、縣政府交辦的其他災(zāi)害救助工作。
******辦公室
************委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商核定、調(diào)度災(zāi)情和救助工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)、組織指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)情核查和損失評(píng)估、督促做好因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建、健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度等工作。
******委員會(huì)成員單位
******委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下做好以下工作：
******辦公室日常工作；統(tǒng)計(jì)、發(fā)布、共享災(zāi)情信息，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估，依法引導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)開(kāi)展震情會(huì)商，提供震情趨勢(shì)研判意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)布信息等工作。
******宣傳部：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)做好新聞發(fā)布。
縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，及時(shí)通報(bào)處置敏感信息。
縣委社工部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位，協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。
縣發(fā)改局（工信、商務(wù)）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)供電企業(yè)做好自然災(zāi)害電力應(yīng)急保障，組織編制重特大自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織糧油應(yīng)急儲(chǔ)備投放，保障災(zāi)區(qū)糧油市場(chǎng)供應(yīng)等工作。負(fù)責(zé)組織防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)；負(fù)責(zé)保障災(zāi)害救助應(yīng)急指揮通信，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
******財(cái)政局（國(guó)資委）：負(fù)責(zé)按照財(cái)政事權(quán)與支出相適應(yīng)原則，將縣級(jí)政府承擔(dān)的自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)等納入相關(guān)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌保障，及時(shí)下?lián)転?zāi)害救助資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)積極參與搶修恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，組織監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)積極參與災(zāi)害救助。
******管理局做好救助政策銜接；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
縣文廣旅局：負(fù)責(zé)文化和旅游領(lǐng)域?yàn)?zāi)害救助保障工作；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急醫(yī)療資源，組織開(kāi)展醫(yī)療救治和受災(zāi)群眾心理援助；負(fù)責(zé)開(kāi)展災(zāi)后傳染病和生活飲用水監(jiān)測(cè)、預(yù)警，實(shí)施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施等工作；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
******學(xué)校，配合有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)師生，為受災(zāi)群眾集中安置協(xié)調(diào)提供校舍，做好校舍恢復(fù)重建工作；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作；利用閑置公租房、保租房等房源為有需要的受災(zāi)群眾提供過(guò)渡性安置住房；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)建立救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸綠色通道，搶修損毀交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)；做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
伊春市嘉蔭生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境、污染變化等情況，開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
******資源局（林草局）：負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃選址，加快用地、規(guī)劃審批；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省測(cè)繪地信局組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)；負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)森林火災(zāi)造成的資源損失和林草生物災(zāi)害信息；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
******水務(wù)局）：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)重大病蟲(chóng)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)自救和恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
******公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理、道路交通疏導(dǎo)工作，協(xié)助統(tǒng)計(jì)傷亡人員信息。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)害安置點(diǎn)食品安全保障，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)價(jià)格秩序，并按職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
縣外事辦：負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)的涉外工作，協(xié)助做好災(zāi)害救助物資的聯(lián)絡(luò)接收工作。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急播報(bào)，災(zāi)害救助公益宣傳和動(dòng)員；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)籌措救災(zāi)物資、依法開(kāi)展救災(zāi)募捐等活動(dòng)。
縣人武部：負(fù)責(zé)組織指揮民兵和協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)參加災(zāi)害救助工作。協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)送、發(fā)放等工作。
嘉蔭金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，為重特大自然災(zāi)害救助提供氣象保障服務(wù)；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本行業(yè)災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
******消防大隊(duì)：參加災(zāi)害救助工作，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好群眾轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資運(yùn)送、發(fā)放等工作。
******消防救援******消防安全等工作。
嘉蔭海關(guān)：負(fù)責(zé)國(guó)際救援人員、救援物資的通關(guān)保障。
嘉蔭海事處：負(fù)責(zé)協(xié)助做好救災(zāi)物資水上運(yùn)輸?shù)拇罢{(diào)配等工作。
國(guó)網(wǎng)嘉蔭供電公司：負(fù)責(zé)保障災(zāi)害救助電力供應(yīng)，幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；按照災(zāi)情統(tǒng)計(jì)調(diào)查有關(guān)制度，做好本公司災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作。
******委員會(huì)其他有關(guān)成員單位，按照各自職責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障工作。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
******************辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
?。?）向可能受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；
?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；
（3）通知有關(guān)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；
?。?）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；
******委員會(huì)成員單位通報(bào)；
（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開(kāi)展情況。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
縣安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位按照省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報(bào)送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門(mén)間信息共享等工作。
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1 全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。
4.1************管理局報(bào)告。必要時(shí)，縣政府可直接向省政府報(bào)告。信息報(bào)告還應(yīng)當(dāng)符合省政府和市政府有關(guān)規(guī)定。
4.1.3 通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可以先通過(guò)衛(wèi)星電話等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。
4.1.4 地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
4.1.5 受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、應(yīng)急、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開(kāi)展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門(mén)會(huì)商。部門(mén)間數(shù)據(jù)不一******管理局。
4.************管理局立即向縣委、縣政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，受************管理局報(bào)告。
4.1.7 對(duì)于干旱災(zāi)害，相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
******辦公室針對(duì)自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)******委員會(huì)有關(guān)成員單位。
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)******人民政府要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。廣播電視行政管理部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合應(yīng)急管理等部門(mén)做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)和國(guó)家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。
5.1 一級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
全縣范圍內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或經(jīng)會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡和失蹤5人以上（含本數(shù)，下同）；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬(wàn)人以上；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員25%以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度特別高；
?。?）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。
5.1.2 啟動(dòng)程序
******************************管理局報(bào)告。
5.1.3 響應(yīng)措施
************委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：
******委員會(huì)主任或委托常務(wù)副主任主持召開(kāi)災(zāi)情和救災(zāi)工作會(huì)商會(huì)議，研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢(shì)，研究部署災(zāi)害救助工作，各成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）救助重大事項(xiàng)作出決定，有關(guān)情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。
******委員會(huì)主任或指定常務(wù)副主任，率領(lǐng)有關(guān)成員單位組成的工作組，赴受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。
******辦公室及時(shí)掌握******委員************委員會(huì)組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)情、發(fā)展趨勢(shì)及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。
************管理局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救助應(yīng)急措施落實(shí)和救助款物發(fā)放?？h交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
************財(cái)政局（國(guó)資委）督促監(jiān)管企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等******公安局加強(qiáng)******人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)組織解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
******管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活?？h衛(wèi)健局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
******農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)做好保障******管理局、縣發(fā)改局（工信）組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。嘉蔭金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
******農(nóng)村局（水務(wù)）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。國(guó)網(wǎng)嘉蔭供電公司等單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的水電工程修復(fù)，及時(shí)調(diào)派發(fā)電車(chē)、電動(dòng)機(jī)等設(shè)備保障應(yīng)急救援電力供應(yīng)；緊急采取應(yīng)急措施，保障災(zāi)區(qū)急需電力供應(yīng)；迅速派出搶修隊(duì)伍搶修受損的供電設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
******資源局協(xié)調(diào)省測(cè)繪地信局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。伊春市嘉蔭生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境、污染變化等情況，開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
******管理局會(huì)同縣民政局組織開(kāi)展全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會(huì)組織加強(qiáng)捐贈(zèng)款物管理、分配和使用。縣外事辦、******管理局、縣民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，保障受災(zāi)群眾基本生活。
******宣傳部負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳?？h委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
?。?span id="1bdlbh3t" class="masked-content">******委員會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。
************辦公室及時(shí)匯總災(zāi)害救助工作情況向縣委、縣政府報(bào)告。
5.2 二級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
全縣范圍內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡和失蹤3人以上、5人以下（不含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上、3000間或1000戶以下；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員15%以上、25%以下；
?。?）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)廣泛關(guān)注。
? 5.2.2 啟動(dòng)程序
******************************管理局報(bào)告。
5.2.3 響應(yīng)措施
******委******委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：
************委員會(huì)成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救助支持政策和措施，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。
?。?）指導(dǎo)災(zāi)害救助。派出由有關(guān)單位組成的工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。
******辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救助工作******************委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及受災(zāi)地區(qū)需求評(píng)估。
************管理局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救助應(yīng)急措施落實(shí)和救助款物發(fā)放；縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
************財(cái)政局（國(guó)資委）督促監(jiān)管企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作?？h委社工部統(tǒng)籌************人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）開(kāi)展救助服務(wù)。縣衛(wèi)健******資源局協(xié)調(diào)省測(cè)繪地信局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。嘉蔭金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
************管理局、縣民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，保障受災(zāi)群眾基本生活。
******宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和受災(zāi)地區(qū)視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)媒體做好新聞宣傳?？h委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心等按職責(zé)組織做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
************辦公室。
************辦公室及時(shí)匯總上報(bào)。
5.3 三級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
全縣范圍內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡和失蹤1人以上、3人以下；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或300戶以上、1000間或500戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員10%以上、15%以下；
?。?）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度較高。
5.3.2 啟動(dòng)程序
******************************辦公室。
5.3.3 響應(yīng)措施
************委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：
******辦公室及時(shí)組織有關(guān)成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）******委員會(huì)主任、常務(wù)副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
?。?）派出由有關(guān)單位組成的工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。
******辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救助工作動(dòng)態(tài)信息。
************管理局緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救助應(yīng)急措施落實(shí)和救助款物發(fā)放?？h交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
******消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍投入救******人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)組織解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
?。?）縣衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。嘉蔭金融監(jiān)管局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
?。?）縣委社工部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救******管理局、縣民政局加強(qiáng)受災(zāi)人員救助政策的有效銜接，保障受災(zāi)群眾基本生活。
******管理局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
******委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.4 四級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
全縣范圍內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡和失蹤1人；
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3000人以上、5000人以下；
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或200戶以上、500間或300戶以下；
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員5%以上、10%以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、引起社會(huì)關(guān)注。
5.4.2 啟動(dòng)程序
************************辦公室。
5.4.3 響應(yīng)措施
************委員會(huì)及其成員單位采取以下措施：
******辦公室視情組織有關(guān)成員單位******委員會(huì)主任、常務(wù)副主任、副主任并通報(bào)有關(guān)成員單位。
******辦公室派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。必要時(shí)，可由有關(guān)成員單位組成聯(lián)合工作組。
******辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救助工作動(dòng)態(tài)信息。
************管理局緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救助應(yīng)急措施落實(shí)和救助款物發(fā)放。縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機(jī)制作用，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。
******消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍投入救******人民政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)組織解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）縣衛(wèi)健局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
******委員會(huì)其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的條件可酌情降低。
5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
************辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
******管理局報(bào)告。啟動(dòng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，所涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立即啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。
5.7 響應(yīng)終止
******辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。
******管理局要指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬。
******管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放，督促做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。
******財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作開(kāi)展情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
******人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑******居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
******管理局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。
******人民政府倒損住房恢復(fù)重******財(cái)政局審核并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
******人民政府應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查、************管理局收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，通過(guò)組成督查組實(shí)地抽查等方式，對(duì)全縣因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
6.2.7 住建部門(mén)指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建，做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門(mén)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃選址，加快用地、規(guī)劃審批。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。
6.2.8 由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3 冬春救助
******人民************財(cái)政局根據(jù)省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好落實(shí)。
******管理局每年9月下旬開(kāi)展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況，明確全縣需救助人員規(guī)模。
6.3.3 受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在每年10月中旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本******管理局備案。
******管理局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾基本生活困難。
******管理局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題。縣發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)組織落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，確保糧食供應(yīng)。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 縣政府將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制。
7.1.2 財(cái)政、應(yīng)急管理等部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將縣級(jí)政府承擔(dān)的自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)等納入相關(guān)部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌保障。
7.1.3 縣財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門(mén)災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持履行自然災(zāi)害救災(zāi)責(zé)任，用于組織開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。
7.1.4 縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
******財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金預(yù)算績(jī)效管理工作。
7.2 物資保障
************居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。
******人民政府應(yīng)當(dāng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害需求，及時(shí)補(bǔ)充更新。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，落實(shí)多元儲(chǔ)備，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，加強(qiáng)與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)協(xié)調(diào)合作，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。
7.2.4 加強(qiáng)救災(zāi)物資規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立健全救災(zāi)物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)救災(zāi)物資信息化管理。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 縣級(jí)通信主管部門(mén)健全縣應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。
7.3.2 加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)應(yīng)用，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府、軍隊(duì)有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享，加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。
7.4 裝備和設(shè)施保障
******委員會(huì)有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)村組配備必要裝備，提升基層報(bào)災(zāi)和自救互救能力。
******學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
******人民政府要視情及時(shí)啟用開(kāi)放各類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所，******消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救助工作中發(fā)揮積極作用。
************消防救援、氣象、海事、測(cè)繪地信、電力、紅十字會(huì)等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
************委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或者兼職的災(zāi)害信息員。
7.6 社會(huì)動(dòng)員保障
7.6.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，引導(dǎo)鼓勵(lì)非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)。
******委員會(huì)完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理制度，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。
7.6.3 加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，不斷提升平臺(tái)能力。
******委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7 科技保障
7.7.1 支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害救助相關(guān)領(lǐng)域的政策理論研究，加強(qiáng)與災(zāi)害救助相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。
7.7.2 建立健全全縣應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和救助信息全面立體覆蓋，提高應(yīng)急廣播服務(wù)災(zāi)害救助的能力。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
借助各類(lèi)媒體和“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”等活動(dòng)宣傳有關(guān)災(zāi)害救助的法律法規(guī)和避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)，將災(zāi)害救助相關(guān)知識(shí)納入各級(jí)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)內(nèi)容，提高全民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。
8 附則
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案管理
******管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合重大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)盤(pán)、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。
8.3.2 有關(guān)部門(mén)和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
8.3.3 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)************管理局加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)態(tài)完善預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，建立健全制度，定期開(kāi)展演練評(píng)估。
******委員會(huì)成員單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織演練。
8.4 參照情形
發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展救助工作。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
************辦公室關(guān)于印發(fā)嘉蔭縣防汛應(yīng)急預(yù)案等三部應(yīng)急預(yù)案的通知》（嘉政辦規(guī)〔2024〕2號(hào)）中的《嘉蔭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》同時(shí)廢止。
